创新是新常态下引领发展的第一动力，是供给侧结构性改革的核心。目前鄂州市企业创新发展情况如何？湖北省统计局鄂州调查监测分局到鄂钢、鄂州电厂、顾地科技、华威科等15家重点科技创新型企业开展了调研。调研结果显示：企业在科研队伍、科研投入、科技产出和成果转化方面都有快速的发展，但同时也存在着一些较为突出的问题。

一、鄂州市工业企业科技创新的现状

2015年，鄂州市规模以上工业企业有489家，其中开展R&D（研究与实验发展）活动的企业有66家，比上年增加了26家，增长65.0%，占全部规模以上工业企业的13.5%。

（一）科研队伍不断壮大

科研人员是企业开展技术创新活动中最主要、最活跃的因素。2015年，鄂州市规模以上工业企业拥有科研人员2442人，比上年增加931人，增长61.6%。全年新增省级众创空间3家、省级孵化器1家，在孵企业达到120家。截止2015年，全市共有省级技术研发机构15家，院士工作站16个。彤诺电子是一家以生产PC、一体化和显示器为主的高新技术企业，由于产品的市场前景较好，公司成立至今高度重视人才引进工作。2015年公司研发人员达到27人，比上年增加9人，且都是行业内精英，到今年7月份公司研发团队将扩大到近60人。2015年华威科科研人员达到35人，比上年增加23人，其中博士1名，硕士5名。目前已拥有1个企业技术中心，1个院士工作站和1个标签检测和认定中心，物联网研究院正在筹建之中。

（二）研发投入较快增长

R&D经费是工业企业开展自主创新活动的血液，是影响工业企业研究开发与成果转化的重要因素。2015年，面对经济下行压力，全市规模以上工业企业积极转变观念，加大对科技创新投入力度，R&D经费投入达到6.25亿元，比上年增长68.5%。鄂州电厂投入5200万元用于技术改造，安排技改项目23项，其中新增项目15项，往年结转项目8项，已完成17项，因条件变化取消3项，还有3项结转至2016年完成。已完工的技改项目经过实践检验，都取得了良好的效果，达到了技改的目的。彤诺电子研发投入达1000万元，科技项目10个，已立项开发项目30个，需投入科研经费2000万元。

（三）科技产出水平提升

实现产品创新和工艺创新是企业开展自主创新活动的主要目标，新产品生产和销售反映了创新成果转化的水平和效率。2015年，全市规模以上工业企业实现新产品产值 53.8亿元，比上年增长7.9%;实现新产品销售收入49.24亿元，增长15.7%;新产品销售收入占主营业务收入的比重由2014年的3.31%提高到2015年的4.14%，提高了0.83个百分点。

专利数量是反映科技产出能力的重要指标，申请和拥有专利数量的多少，标志着创新活跃程度的高低。2015年，鄂州市不断改善科技发展宏观环境，加大科技投入的力度，形成了鼓励创新、重视知识产权保护的环境和氛围，产生了一批重要的科技创新成果，增强了鄂州市科技创新能力。全市规模以上工业企业有效发明专利数达263件，比上年增长37.7%;拥有注册商标145件，增长6.6%;形成国家或行业标准29项，增长7.4%。全年全市登记科技成果13项，获省级科学技术奖励4项，登记技术合同交易额达5.13亿元。顾地科技获得授权专利20项，其中发明专利3项，实用新型专利16项，外观设计专利1项，研发的“埋地用聚烯烃（PO）结构壁雨水渗透管”和“塑料检查井”成功入围《海绵城市建设先进适用技术与产品目录》。爱民药业自主研发的“注射用七叶皂苷钠”产品为公司该原研专利产品，围绕药妆、七叶皂苷钠冻干乳剂、七叶皂苷钠制备方法、娑罗子饮片工艺、对结节性甲状腺肿等方面进行研究，利用专利技术，进行多项产品的开发研究，实现了专利产品的产业化。华威科拥有装备制造领域数十项核心专利和10余项软件著作权，研制了业界领先的柔性化、模块化、系列化的RFID标签制造装备和系列RFID电子标签，RFID封装装备获国家技术发明二等奖，主持和参与国家标准、行业标准多项。

（四）成果转化取得成效

科技投入的重要产出之一是科技成果。科技成果转化为现实生产力对于经济增长和综合国力的提高具有重要意义，促进科技成果转化是促进科技面向经济主战场、国家科技发展战略的重要内容。2015年，全市共组织实施34项科技成果转化，转化金额达到1802万元，年经济效益超过30亿元。鄂钢公司组织推荐“高强度易切削钢的开发与制造技术”项目参加武钢公司科技成果鉴定，成果水平达到国内领先水平，并和武钢研究院联合申报参选2015年武钢科技进步奖。爱民药业为构建现代中医药科技创新体系、推动科技与中药产业的发展有机结合，完善中药产业链，公司与湖北中医药大学合作，开展“临床优势大品种验方中药活血消瘿片的临床前研究”，已进入中试研究阶段。华威科依托华中科技大学数字制造装备与技术国家重点实验室，实施了“高性能无线射频识别（RFID）标签制造核心装备成果转化”项目，项目达到国内领先水平，公司主持起草了国家标准《物联网总体技术智能传感器接口规范》，参与制定国标《物联网总体技术智能传感器特性与分类》、商务部《商品用电子标签应用规范》。通过转化“一种多路高精度温度控制器”等成果，转化金额达到935万元。

二、鄂州市企业创新存在的问题

近年来，鄂州市采取积极措施推进企业科技创新，取得了一定的成绩。但整体来看，自主创新能力与全国和湖北省的整体发展战略要求还存在不小的差距，与先进地区的自主创新能力相比，还有很大的不足，差距明显。自主创新能力整体上还不够强，区域和企业的核心竞争力还没有完全形成，在整个经济社会发展中暴露出自主创新能力亟待进一步提升，高层次创新人才不足、科技物质基础条件薄弱、产业层次和技术水平不高等问题。

（一）高素质人才匮乏，创新缺乏智力支持

鄂州市虽然不断加大对高素质人才的引进和培养，但总量偏低的矛盾仍然较为突出，尤其是行业的顶尖人才和学科的领军人物比较少，成了全市科技自主创新和企业技术创新中的一大硬伤。高校科研院所是新知识新技术的主要源泉之一，是人才培养的主要场所，在自主创新中，其重要作用和地位不可替代。目前鄂州市普通高等院校仅有1所，而且办学规模与档次偏低，至今仍属专科院校，这与鄂州的经济发展不相协调。2015年，全市规模以上工业企业科技机构中具有博士学历的仅为21人，比上年减少14人。从调研的情况来看，科研人员学历主要以硕士和大学本科为主，博士学历的高级人才偏少，仅鄂钢3名博士和华威科1名博士从事科研活动。近年来，人才短缺的矛盾越来越突出，越来越多的企业已经感受到人才竞争的压力。同时，鄂州在知名度、城市生活环境、人才深造机会等方面，与周边的武汉、黄石等相比处于劣势，而且企业家族式管理现象突出，这些都影响了人才引进和技术要素参与收益分配制度的实施。因此多数企业对各类人才缺乏吸引力和凝聚力，“引不进、留不住、用不好”的问题没有得到更好解决。

（二）创新平台支撑较弱，创新意识不够强烈

工业企业技术开发机构是企业进行技术开发、技术创新等科技活动的基地，是综合衡量企业科技开发能力的重要标志。2015年全市规模以上工业企业科研机构数仅为33个，平均每15个工业企业才有1个科研机构，机构研发人员438人，比上年减少147人。企业科研机构偏少，人员外流现象较为突出。在科技投入方面，过亿元的企业仅鄂钢一家。2015年鄂钢公司科技投入为3.55亿元，占到全市科技投入总额的53.8%，科技创新领军企业少，制约了全市企业创新整体发展水平。究其原因：一是部分传统行业企业产品研发人员创新积极性不高。对于企业而言，新产品开发的最终目的是获取更多利益，但由于新产品的研发和推广要经历一个漫长的过程，同时在当前复杂多变的经济形势影响下，新产品刚走向市场后，在价格上也会大打折扣。而对于个人而言，新产品开发项目的难度远大于技术改造项目，也很难获得对等利益，因此部分研发人员不愿意从事新产品开发项目。二是有利于企业科技创新的竞争环境有待加强。部分行业间沟通少、太过封闭、缺少交流，阻碍了行业的创新发展。鄂信钻石作为金刚石刀具产品的龙头企业，要求对于科研人员必须签定三份合同（劳动、保密、对赌），由于行业的特殊性，导致行业间的科技创新活动相对独立，信息也相对闭塞，无法使行业间形成赶超之势，绝大多数企业科技创新活动仍处于一种比较分散状态，由于缺少必要的信息积累，自主创新能力不强。三是项目奖励力度不足。据华威科企业技术中心负责人反映，该公司每年投入大量的人力、物力和财力开展国家行业标准研究，2015年获得1个国家行业标准和1个地方行业标准，鄂州市没有任何相关奖励机制，对企业和科技人员的创新积极性有所抑制。而在武汉市，获得1个国家行业标准能得到相应的资金奖励。

（三）R&D经费投入强度不足，创新缺少资金扶持

R&D经费投入强度（R&D经费投入占GDP的比例）是反映自主创新能力的重要指标，这也是国际上通用的指标。国际上普遍认为，企业的R&D投入强度达到3%只能维持生存，而达到5%以上才具有市场竞争力，鄂州市从R&D经费投入强度上看，仍然偏低。2015年，全市R&D经费投入强度为0.86%，均低于全国、全省平均水平，与全面建成小康社会目标（2.5%）相差1.64个百分点，近几年来一直保持在1%以下。企业自主创新能力进展迟缓，制约着企业核心竞争力的进一步提升。

一方面受困于企业资金回笼难，科研活动无法正常开展。从调研情况看：由于经济下行压力不减，企业资金回笼慢，导致企业用于科研方面的经费存在一定缺口。而对于科研活动的开展，如设备购置、人员工资等都必须是“真金白银”， 因企业资金周转上存在一定的困难，导致资金投入不足，影响科技项目进度的情况较为普遍。华威科受资金影响，2016年科技项目数比上年将有所减少;恒颖超、鄂丰模具等由于研发投入不足，企业科技项目无法按预期目标进行，导致部分项目搁置。另一方面，企业研发投入亟需政府加大支持力度。2015年，鄂州市规模以上工业企业R&D经费投入中政府资金的比例仅为1.8%，资金来源仍以企业资金为主。从调研的企业了解到，企业申请政府资金支持程序复琐，存在一定难度。鄂钢公司连续几年申报了科技项目政府资金支持，但都未得到批准。据负责申报的科研人员反映，由于企业申请政府资金支持，一个非常重要的条件就是要对企业的经济效益和发展前景进行评估。但受钢铁行业经济不景气影响，公司经济效益一直处于亏损状态，从而导致该项审核未能通过，因此很难获得政府资金支持。而对于鄂钢这样的大型企业而言，每年的科研投入都在3亿元以上，能获得一定的政府项目资金支持，无疑将会减少企业资金紧张压力，有利于企业长远发展。

三、鄂州市科技创新推动供给侧结构性改革的对策建议

党中央、国务院关于全面推进“大众创业、万众创新”的决策部署，将成为推动我市经济增长的新动力、创新发展的新活力。“一带一路”、“长江经济带”、“一元多层次”等重大战略给鄂州转型升级、供给侧结构性改革带来了新机遇，鄂州作为长江经济带的重要节点，将进一步承接产业转移，加快新兴产业发展，如何发挥科技支撑作用显得尤为重要。

（一）营造良好的创新环境，激发企业创新活力

供给侧结构性改革关键是破除体制障碍。5月19日，中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》指出，要强化需求侧创新政策的引导作用，建立符合国际规则的政府采购制度，降低企业创新成本，扩大创新产品和服务的市场空间。强化能源资源、生态环境等方面的刚性约束，让善于创新者获得更大的竞争优势。

为促进鄂州的自主创新，政府应根据相关的政策，使科技经费投入的增长幅度逐步接近或达到发达地区的水平。在提高科技经费投入总量的同时，还要注重科技经费投入结构的调整，力求形成与提升自主创新能力相匹配的资源配置。要充分发挥市场的作用，鼓励和引导民间资本大量流向科技领域，从而促进技术进步与经济增长相互促进的良性循环，提高区域综合竞争力。要放宽对科技项目政府资金申报的条件，不能“一棒子打死”，对于一些科研投入较大的，且具有较好的发展前景的项目要给予一定的政府资金支持。同时，对获得国家级行业标准的项目要借鉴武汉市的做法，给予一定的资金奖励，不能让科研人员感到心灰意冷，要用奖金来调动他们的创新热情。要加大财政科技投入，改进科研活动评价机制，加强知识产权保护，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。

（二）加强创新人才培养与引进，优化劳动力供给质量

供给侧结构性改革必须依靠科技人才支撑，有了一流的人才，才能创造一流的技术和成果。必须树立“以人为本”的科技发展思路，以强烈的人才意识，全新的人才观念，长远的育才战略，真诚的聚才方式，营造良好的用才环境，尽快形成稳住人才、引进人才、培养人才、用好人才的机制，培育一支数量充足、结构合理、素质较高，与经济发展相适应的人才队伍，为科技创新奠定坚实的基础。企业要进一步贯彻落实技术要素参与收益分配的政策，完善人才激励机制，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境，以充分调动科技人员的积极性和创造性。可借鉴鄂信钻石的人才激励机制，提高科研人员的工资福利待遇。公司对科研人员实行年薪制，第一年年薪5万元，其中政府补贴1.2万元，从第二年起在5年内每年按20%的比例递增，同时每月对家属补贴500元的生活费。由于企业对科研人员的相关配套工作做得比较好，有效提升了企业研发团队的稳定性。

（三）加大科研投入力度，提高自主创新能力

李克强总理指出：当前，世界新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起和交互影响，创新既是我国实现“双中高”的重要支撑，也是推进供给侧结构性改革的重要内容和培育国际竞争新优势的重要依托。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的决策部署，党的十八届五中全会强调创新是引领发展的第一动力。鄂州市工业企业在科技创新领域与省内先进地区还存在一定差距，只有工业企业创新能力不断提升，才能改变全市科技水平不高的现状。一方面要将科技创新产业发展投资基金落到实处。争取尽早落实2亿元投资基金规模，利用基金发起人的资源平台，联合省内外知名投资机构、孵化器、产业园重点支持高端人才创新创业、科技型企业快速成长、传统支柱产业转型升级。按照基金投资把握的原则，将60%的基金投到科技产品附加值高、行业高端产品及产业发展前景较好的科技型中小企业。建议按第一年投入30%，第二年投入20%，第三年投入10%的份额分三年内投到企业，企业前期产品研发经费投入较多，因此第一年的投入相对较高。同时在基金投资管理上要严格把关，确保投资金额达到基金总规模的60%。另一方面对企业要加强监督和引导，使企业按照国家有关规定，把企业留利、产品销售提成、新产品减免税等自筹资金提够留足，专款专用，以保证科技活动经费的投资规模。同时，政府对企业科技活动应给予大力扶持，改进金融体制，提高企业科技开发的金融信用，建立金融投资科技开发的高风险、高收益政策，尽快设立风险贷款投资机制，促使金融与科技相结合，引导资金流向新技术开发。

（四）促进产学研结合，加快创新能力发展

供给侧结构性改革的核心是创新发展。目前，鄂州市规模以上工业企业的科技创新活动相当一部分是企业自办的科技机构或自身组成的联合攻关小组完成的。这说明鄂州市规模以上工业企业科技活动尚未摆脱传统观念的束缚，缺乏必要的高水平、宽领域的横向联合。这种较为封闭的开发方式，不利于科技资源的有效利用，也在一定程度上影响了科技成果的应用，制约了鄂州市工业企业科技开发、技术创新能力的进一步提高。一是大力推动协同创新。依托互联网打造开放共享的创新机制和创新平台，推动企业、科研机构、高校、创客等创新主体协同，人才、技术、资金等创新要素协同，大众创业、万众创新与科技创新协同以及区域创新协同，加速释放创新潜能，培育新动能，改造提升传统产业。二是企业与高校、科研院所要进一步加强合作，通过托办、联办等多种形式共建技术研发机构以补充企业自主创新的力量，加强产学研结合，加快科技成果转化。三是要推进以企业需求为主体的产学研结合模式，建立政府、科研院所和企业多方参与、市场化运作的科技创新和服务平台，提高产学研合作的效率。同时要大力发展科技第三产业，补齐科技服务业短板。

（五）做好企业孵化培育，推进创新创业取得突破

加快推进众创空间、孵化苗圃、孵化器、加速器、科技园区等创业服务载体建设，打造形成“科技企业孵化、成长、加速和壮大”的创业培育链。争取落实更多扶持万众创新的政策措施，引导和扶持大学生、科技人员、创新团队在省级以上科技企业孵化器和众创空间内创办具有独立法人资格的初创型科技企业，重点支持互联网、生物医药、智能制造、信息服务以及文化科技融合领域（动漫影视、光影体验、数字出版、新媒体信息等）内的创新创业项目。围绕各类开发区、科技园区建设，引进更多的科技含量高的科技企业到鄂州落户发展，培育高新技术产业新生力量。

注:文中所涉及的全市规模以上工业企业科技创新数据均取自2015年科技年报，正式数据以省局最终反馈数据为主。

撰   稿：王    战

                                     核   稿：徐 剑 辉