主题：坚定正确方向 深化统计改革 开创新的局面

　　嘉宾：省统计局党组书记、局长李克勤

　　时间：2017年2月21日

　　主持人：李局长，您好！2016年是“十三五”的开局之年，回顾2016年统计工作出现了哪些新的变化？

　　李克勤：去年5月，习近平总书记等中央领导同志对反对统计造假、弄虚作假作出重要批示，省局第一时间向省委省政府呈报了专报，时任省委书记李鸿忠、常务副省长王晓东即时作出重要批示，王晓东同志两次亲临省局召开座谈会部署落实。省局采取多种形式及时组织传达学习，并提请省政府印发关于推进依法统计提高数据质量的文件。通过一系列强有力的举措，统计发展的政治生态和行政环境呈现新的积极变化：一是地方党政领导正确的政绩观和科学的统计观得到增强；二是统计独立调查、独立报告、独立监督的职权得到维护；三是统计工作的保障条件得到改善。

　　主持人：全省统计部门在2016年取得了哪些成果？

　　李克勤：首先，党的建设迈上新台阶。2016年，省局以“两学一做”为主线，以巡视整改为重点，以规范党内生活为抓手，以队伍建设为保障，党组的领导核心作用得到充分发挥，机关党的建设得到全面加强，全面从严治党的各项要求得到切实落实。

　　其次，数据质量整治实现新突破。

　　一是突出依法治理。强化法治基础。修订了《湖北统计管理条例》，与省纪委、监察厅建立了统计违法违纪案件查处协调配合移交机制，对5起典型案件在全省进行了通报。建立了省局统计法律顾问制度，将《统计法》纳入全省学法用法平台考试范围；强化执法检查。严肃查处统计违法违纪案件，全年各级统计机构立案104起，处理44人，全省16个市州实现了主动查处统计违法案件的零突破；强化统计巡查。对17个市州贯彻落实中央领导同志重要批示精神和重点统计工作开展巡查，取得良好效果；强化法治队伍建设。建立了统计执法骨干人才库，开展了统计执法案卷评查；强化法治宣传。继续推进《统计法》进党校，印发《统计法治工作指导手册》和《统计违法违纪案件警示录》，结合统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布日等，开展统计普法宣传活动。二是突出有效管控。强化源头治理。去年3月和6月，在全省范围内对所有“四上”企业分别开展了统计数据质量专项治理和问题查摆，全面清理违反《统计法》的文件和做法，全面纠正数据不实和统计造假行为；强化单位入库即报即审。对3335家新增企业进行了全面的入库核查；强化质量评估。严格执行数据质量评估制度，推动县以上统计部门建立数据质量评估会议制度，省局领导带队列席市州数据质量评估会议；强化质量核查。坚持季度数据质量核查制度，突出双随机抽查检查，全省共核查了9744家企业和项目，省局对220家企业（项目）进行了直接核查。三是突出夯实基础。进一步加强市州统计工作“七条意见”的落实，充分发挥市州纽带作用，武汉市主动作为争取政府支持以公益性岗位充实基层统计力量取得明显效果；继续实施县级基础工作规范化整体推进，荆门、恩施大部分县通过了验收；巩固提升乡镇“八有八化”，开展乡镇统计“八有八化”回头看；积极推进村级统计“五有五化”建设，召开了村级基础工作规范化现场推进会；加快推进统计诚信企业创建，全省“四上”企业统计诚信创建验收合格率已达20%以上，其中宜昌、荆门、鄂州创建合格率达到30%以上。进一步加强部门统计工作。认真落实《省政府关于进一步加强部门统计工作的意见》，修订了《省直部门统计工作考评办法》。统计治理体系不断完善，统计治理能力不断提升。特别是我们紧紧抓住中央巡视回头看的机遇，强力推进数据质量问题整改，武汉、宜昌、襄阳和荆门态度坚决，行动迅速，处理果断，效果明显。通过综合施策，系统整治，主动整改，我省源头数据质量进一步提高，平台汇总数据与国家核定认可数据基本吻合，统计数据的匹配性、协调性、科学性明显增强，群众举报持续下降，全年无国家局直接查处的统计违法案件。

　　第三，统计改革增添新亮点

　　一是科学规划“十三五”统计改革发展。按照国家统计局和省全面深化改革的要求，结合湖北统计升级版总体布局，精心编制了《湖北省统计工作“十三五”改革发展规划》，为未来5年全省统计发展提供了总纲。二是开展自然资源资产负债表编制和生态价值测算；三是开展“三新”统计调查。面对当前层出不穷的新产业、新业态、新商业模式，我们积极适应发展需求，不断强化改革创新，切实加强工作调研，顺时建立了“三新”统计调查制度，制定了《“三新”统计工作实施方案》，开展了“三新”统计业务培训，加强了“三新”统计工作督办，全面启动“三新”统计调查。四是“五证合一、一照一码”登记制度改革扎实推进。按照省政府和国家局的统一要求，积极配合做好数据测试和资料整理，协调增减量数据的交换与对账机制，确保数据交换的准确性与完整性，不断提升信息资源共享效能，得到国家局的充分肯定。五是各项统计改革有序推进。GDP统一核算、投资统计、就业统计、能源统计、贸易和服务业统计等重点领域的改革有序进行。六是统计资源整合不断深化。全省调查监测机构资源整合基本完成并有效运转，统计工作新的平台作用正在发挥。事业单位分类改革获得突破，县级调查队职级并行正式启动。

　　第四，统计服务结出新硕果

　　统计监测突出前瞻性。在及时全面真实反映湖北发展实际的同时，统计监测重点突出经济形势的预测预警预判，精准提出对策建议，为省委省政府决策提供了有效参考，发挥了重大作用，统计参谋服务迈上新台阶。

　　统计分析聚焦前沿。围绕“一元多层次战略”、全面建成小康社会、供给侧结构性改革、动力转换、精准扶贫、绿色发展等党委政府社会关注的重点热点开展统计分析研究，产生了积极效果，仅省局全年就提供统计分析100多篇，许多被领导批示、被省两办转发，一些分析发挥了重要决策参考作用。

　　统计宣传发挥正能量。定期召开新闻发布会，在主流媒体发布统计公报，加大对经济社会发展的统计解读，展示了湖北发展成就，坚定了湖北发展信心，鼓舞了湖北发展士气。

　　统计服务面向多领域。在认真做好党政领导干部考核和县域经济评价统计服务的同时，不断加强社情民意调查，全年进行了22个项目的社情民意调查，涉及近34万个样本，全省17个市州和85%的县（市、区）成立民调机构，其中十堰市民调建设效果较为明显，社情民意调查已经成为统计服务民生的重要桥梁和纽带。

　　统计产品实现新提升。创新推出了“湖北统计微讯”公众号，粉丝数量达8000人，处于全国统计调查系统微信综合影响力前10位；推出《湖北经济社会发展实证报告》、《一元多层次战略实施报告》、《湖北全面建成小康监测报告》、《湖北文化产业发展监测报告》，受到广泛好评；改版《综合月报》和为主要领导定制服务，对指标内容进行了极大丰富；不断提升《统计快报》、《数据快递》、《干部手册》和短信服务等产品的质量。

　　第五，普查管理水平得到新提升

　　按照“工作实、质量高”的总要求，各级普查机构精心组织，科学规划，扎实推进，第三次农业普查正在有序进行。一是科学谋划。制定了我省三农普工作方案，明确了部门职责分工，印发了农普工作规则，建立了普查通报、反馈、联系、督办机制。二是落实保障。各级普查机构、工作人员及13.32万“两员”按期到位，经费物资保障按期就绪。三是认真开展试点工作。省级圆满完成新洲、钟祥和嘉鱼3个县区综合试点，各市县也相继开展了普查试点。四是加强普查培训。各级普查机构认真开展了普查业务和PDA使用的培训，为普查的顺利推进奠定了坚实的业务和技术基础。五是前期准备按期到位。小区划分、地图绘制和清查摸底按期完成。六是强化督办。省政府和省局分别组织了督查组对普查工作进行了督办，并开展了暗访检查。七是加强宣传。各级普查机构利用12月普查宣传月的关键时期，采取多种形式，掀起普查的宣传高潮。八是入户登记。目前普查入户登记正在有条不紊的进行。

　　2016年，在重大统计工作全面推进的同时，各项专业和管理工作也取得明显成效。统计行政管理进一步规范高效，核算、工业、能源、农村、投资、贸经、人口、社科、服务业、名录库和统计科研工作有序开展，财务人事管理严格规范，老干后勤服务保障有力，调查监测机构运行效果明显，生力军作用日益发挥，全省统计信息化水平不断提升。

　　2016年,在加快推进湖北统计升级版的道路上，全省统计人励精图治，硕果累累，实现了新发展，做出了新贡献。我们深刻感到，这些成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导和国家统计局的正确指导，得益于全省统计人的共同努力，得益于广大调查对象和社会各界的支持配合。我们深刻体会到，湖北统计要真正实现科学发展，全面实现升级版蓝图，必须做到“三个坚持”：必须始终坚持学习贯彻习近平总书记重要批示精神;必须始终坚持以勇气和智慧打造湖北统计升级版的发展战略；必须始终坚持“打铁还需自身硬”的工作要求。

　　主持人：全省统计部门在2016年工作中还存在哪些不足？

　　李克勤：应当清醒地认识到，我们的工作中还存在一些不足和短板。在数据质量上，有的地方贯彻精神不主动，查处案件欠作为，诚信创建怕困难，面对压力有纠结，数据质量风险依然存在；在统计能力上，适应把握引领经济发展新常态的能力不足，现代信息技术手段运用不够，传统的思想观念转变不快，统计队伍力量不足、素质不高的情况依然存在；在工作作风上，有的同志因循守旧，不思进取，看不清楚、想不明白，做不清楚、写不明白，说不清楚、用不明白。开拓创新不强，担当作为不够，落实执行不力的现象依然存在。我们要坚持问题导向，直面这些矛盾和问题，不断改进，积极化解，尽快补齐短板，在全面实现湖北统计升级版的道路上不忘初心，砥砺前行。

　　主持人：2017年湖北统计工作的指导思想是什么？

　　李克勤：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、全国统计工作会议和省委十届八次全会暨全省经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要批示精神和中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的重大部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以数据质量为核心，以“两库”建设为重点，强力推进依法统计，不断深化统计改革，大力夯实统计基础，全面加强党的建设，继续推进打造湖北统计升级版的各项工作，加快构建适应经济发展新常态的现代统计体系，全面准确及时反映服务湖北发展，为“建成支点、走在前列”提供可靠的统计保障。

　　主持人：2017年统计工作面临的新形势是什么？

　　李克勤：2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，党的十八届六中全会对全面从严治党提出了新的要求，中央经济工作会议对适应把握引领经济发展新常态的政策框架进行了科学总结，中央全面深化改革领导小组会议对统计管理体制改革做出了新部署，省委十届八次全会暨全省经济工作会议对我省经济工作进行了总安排，统计工作面临新的形势、新的机遇和新的挑战。统计工作必须全面贯彻落实中央省委的决策部署，紧紧围绕经济社会发展的中心工作，充分发挥统计职能，适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，实现新发展，开创新局面。

　　首先，中央深化统计管理体制改革的重大部署为统计发展提供了新机遇

　　去年12月，中央国务院对深化统计管理体制改革提高统计数据真实性做出了重大部署，目标是构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的统计管理体制机制，核心是夯实统计数据质量的责任制，重点是强化统计造假、弄虚作假的责任追究，措施是加大统计执法和加快统计改革，并对每项具体工作进行了责任分解。中央国务院深化统计管理体制改革的重大部署，有一个显著特征，就是加大对各级党政领导统计违法违纪的责任追究和统计工作考核，这将为确保统计独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯提供坚强保障，为减轻基层统计压力、化解统计矛盾、改善统计环境提供重大机遇。贯彻落实国务院这一重大部署，是2017年统计系统最重要的工作，我们必须抓住机遇，乘势而上，抓紧抓好。

　　第二、“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局的深入推进对统计工作提出了新任务

　　在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局上统计要有新作为：一是突出小康监测和分析，全面真实反映湖北全面实现小康社会的进程。二是突出依法统计，强化依法统计的根本抓手地位，将依法统计融入统计工作全过程和各个环节。三是突出深化统计改革，重点在统计管理体制、统计调查方法和数据生产方式及现代信息技术运用的改革创新上。四是突出全面从严治统。按照全面从严治党的要求和标准，以数据质量为核心从严治统；五是统计工作在思想观念上要适应经济新常态速度换挡的变化，在工作重点上要跳出唯经济统计、唯GDP的传统框框和惯性思维，在统计改革上要满足“五位一体”总体布局的需要，在服务经济发展的同时，也要及时反映湖北各方面的发展。

　　第三、稳中求进的工作总基调为统计服务指明了着力点

　　中央经济工作会议和省委十届八次全会暨经济工作会议明确指出稳中求进是2017年经济工作的总基调。蒋超良书记提出了处理好“五大关系”：发展速度与转型升级的关系、深化供给侧结构性改革与适度扩大需求的关系、经济发展与生态保护的关系、“一主两副”与“多极支撑”的关系、经济发展与民生改善的关系。王晓东省长强调了稳增长、创新驱动转型升级、生态优先绿色发展、供给侧结构性改革、“一主两副多极”、保障和改善民生、扩大双向开放等“七个方面”的重点工作。这将是我们统计监测反映和分析研究的重点。

　　第四、全面从严治党对统计建设提出了新要求

　　党的十八届六中全会对严肃党内政治生活和党内监督进行了新的规范，为全面从严治党注入了新要求新标准，统计部门要结合实际学习贯彻，认真落实全面从严治党要求。一是在增强“四个意识”上更加突出坚持党的实事求是的思想路线，将实事求是不出假数作为“四个意识”的根本检验。二是在主体责任上要更加突出统计机构数据质量责任。确保统计数据质量是统计部门履行全面从严治党主体责任的具体表现。三是在落实从严要求上更加突出案件查处和责任追究，今年将把督促县级统计机构主动执法作为重点和主攻方向。

　　第五、经济社会发展的趋势性变化为统计现代化增添了新动力

　　当前我国正处在新一轮科技革命和产业革命的前夜，新的信息技术日新月异，新的经济形态迅猛发展，新的生产方式不断涌现，新的发展动能不断转换，经济社会发展的趋势性变化，要求我们必须不断加快统计制度方法改革，必须加快现代技术运用，必须加强对经济规律学习研究，主动适应趋势性变化、反映趋势性变化、借力趋势性变化，加快实现统计现代化。

　　主持人：为保障2017年重点工作的落实，省统计局准备采取哪些措施？

　　李克勤：首先要强化忠诚担当。忠诚担当是推进统计事业发展的精神力量。全省统计系统和统计人，一要增强“四个意识”；二要忠诚党的统计事业；三要勇于担当作为。

　　第二要强化务实重行。务实重行是统计系统作风建设的基本要求。各级统计部门要按照省局的统一部署，结合本地实际贯彻落实各项工作部署，坚持求真务实、真抓实干、少说多干、埋头苦干、知行合一，不搞形式主义、不搞纸上谈兵、不搞大而化之，把更多精力和时间用在加快推进湖北统计升级版进程上，用在不断提高统计数据质量上，用在服务经济社会发展上。省局将进一步加强工作督办力度，对重要精神的贯彻、重要工作的落实和重大改革的推进，进行常态化的督办检查和暗访。

　　第三要强化改革创新。改革创新是推进统计事业发展的不竭动力。统计人特别是领导干部，要适应新形势，满足新要求。要想创新，敢创新，会创新，接受创新。要做到推陈出新，以新应新。要在提高统计数据质量上创新，在提升统计服务上创新，在统计制度方法上创新，在统计管理体制机制上创新，在学习运用计算机信息技术大数据上创新，在统计管理上创新。

　　第四要强化能力提升。提升能力是推进统计事业发展的重要保障。统计干部特别是领导干部，要真正做到讲政治、懂业务、善管理。要强化学习，学政策理论、学统计业务、学工作管理、学现代技术，依靠学习走向未来；要强化培训，继续实施统计复合型人才的培养，继续推行导师制传带制，继续发挥统计专家讲坛的作用，继续打造湖北经济、统计界的专家人才队伍；要强化实践，在实践中不断提升适应把握引领经济新常态的能力，不断提升驾驭复杂局面的能力，不断提升解决问题化解矛盾的能力，不断提升创新思维促进工作落实的能力，不断提升运用现代信息技术手段的能力。

　　第五、强化党的建设。党的建设是推进统计事业发展的根本保证。统计工作要切实加强党的领导，不断强化党的建设，认真落实全面从严治党的各项要求，一要全面贯彻党的路线方针政策，确保中央省委决策部署在全省统计系统落地生根。二要深化习近平总书记重要批示精神的学习。以总书记重要批示精神为统领，坚定政治立场，坚持正确方向，高举数据质量的旗帜，坚决维护统计的核心价值。重点是按照中央省委省政府关于深化统计管理体制改革的部署，落实数据质量责任，强化数据质量综合管控，加大违法违纪案件查处，严格落实责任追究，切实提高数据质量，坚决防范重大统计违法违纪行为的发生。三要切实履行全面从严治党的主体责任，深入贯彻党的十八届六中全会精神，抓住主体责任这个“牛鼻子”，全面加强党的建设。重点是进一步加强思想教育，严格落实党员思想动态分析制度；进一步规范党内政治生活，严格执行党的各项制度规定；进一步加强党内监督，严格执行《中国共产党党内监督条例》；进一步强化纪律规矩意识，严格执行《准则》《条例》；进一步改进工作作风，严格执行中央八项规定、“六条意见”。四要不断强化党风廉政建设和反腐败斗争，牢固树立“两个绝不”的统计廉政理念，落实党风廉政建设责任制，强化统计行风建设，强化风险防控和惩防体系建设。重点是遏制和防范统计数字上的腐败，将定数权关进制度的笼子，坚决杜绝人情数、跑数要数，坚决惩治以数谋私、以数谋利。五要不断加强班子建设和队伍建设，充分发挥党组的领导核心作用，严格执行《中国共产党党组工作条例》。重点是严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，开展经常性的批评与自我批评，构建团结和谐、有战斗力凝聚力的领导班子；坚持正确的选人用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人；进一步强化统计人才培养，造就一支高素质的统计干部队伍。